突出“四精” 嚴把“四關” 寧波困難企業穩崗返還實現申報零跑腿材料零提供
發布日期:2019-11-11                               打印本頁
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  為全面落實黨中央、國務院穩就業決策部署,有效應對當前經濟環境新情況新變化,持續保持寧波就業形勢穩定,促進經濟社會持續健康發展,今年4月以來,寧波市人社局根據人社部和省人社廳有關部署要求,扎實做好困難企業穩崗返還工作。截至10月17日,全市已發放企業29695家,返還金額11.07億元。 

  一、選對象,嚴把政策制定關。把握政策核心精髓。把握“援企穩崗”政策核心,聚焦“不裁員或少裁員”和“面臨暫時性生產經營困難”兩大素,以利潤、主營收入裁員率3項指標作為確定返還對象的主要參考。科學確定返還對象。協調匯集經信、商務、地稅等部門數據,結合市企業數量、社保繳納以及各統籌地區失業保險基金結余等因素,科學測算,反復論證,研究確定2018年利潤總額小于零或主營業務收入較2017年下降50%以上,且裁員率低于5%的參保企業返還2018年度企業及其職工繳納社會保險費25%。既使真正面臨暫時性困難的企業能享受返還政策,又兼顧了失業保險基金的可支付能力和可持續發展。實現政策經辦統一。統籌開展全市失業保險基金測算、政策制訂和經辦規定。由人社、經信、財政、商務、稅務5部門聯合,在省內率先下發《關于落實失業保險援企穩崗政策有關事項的通知》(甬人社發﹝2019﹞26號)文件,為經辦操作提供了政策依據。統一規定全市采用的業務流程和操作系統,實行市縣(區)聯動、同步實施的工作機制,有效避免了各地政策不平衡、企業相互攀比情況的發生。 

  二、精控流程,嚴把經辦申報關。享受條件標準透明。制定政策時廣泛征求社會各方意見,政策印發后及時向社會公布返還條件范圍、返還金額計算標準、裁員率計算方法以及排除企業范圍等信息,做到享受條件標準全透明,企業可自行對照和計算享受金額。實行網上實時申報。堅持“最多跑一次”理念,方便企業申報,設計開發了失業保險穩崗返還申報系統。根據申報系統中人社、經信、稅務、工商、國資部門比對生成的數據建立困難企業資格庫企業名冊。企業經辦人員只需通過電腦鏈接規定網址,進入申報界面,就能獲知企業是否屬于符合穩崗返還政策的享受對象,在勾選相關填報欄目,承諾相關事項后,便可以實時生成享受的補貼金額,完成網上申報,真正實現了企業零跑腿、資料零提供”,減輕了經辦機構工作人員受理審核的工作負擔。審報結果網絡公示。對申報受理通過的企業名單,經信用比對后在政府網站公示5個工作日,接受社會各界的監督,公示無異議后再行發放。有企業負責人用“最精準、最公平、最高效、最給力!”來點贊困難企業穩崗返還政策。 

  三、精誠協作,嚴把保障服務關。加強組織領導。市委市政府高度重視社保費返還工作,專門成立由分管常務副市長任組長、市政府副秘書長和市人力社保局局長任副組長的工作領導小組,統籌推進落實。領導小組下設實施辦公室牽頭負責日常工作,協調解決重大疑難問題。部門分工負責。根據領導小組明確的部門職責,人社、經信、財政、商務、稅務通力協作。人社局做好企業裁員率和返還金額核定及資金發放工作,經信局提供符合寧波產業結構調整企業名單,商務局協助做好外貿企業穩崗返還工作,稅務局提供困難企業利潤和主營業務收入數據,財政局做好政策資金保障工作。在此基礎上,多部門聯合審定企業范圍,定期召開工作例會,協同推進政策落地。主動服務企業。政策落實階段,市縣(區)兩級人社部門主動服務企業,采取線上線下相結合的方式,加強政策宣傳、深入解讀有關政策。通過短信提醒、電話聯系、上門服務等方式,對全市3萬余家初步符合條件企業進行全覆蓋告知,使企業應知盡知,受到企業的好評。 

  四、精細監管,嚴把基金安全關。經辦流程到位。為確保返還資金安全,降低人為因素干擾等風險,根據省《關于加強社會保險費返還政策執行風險防控的通知》(浙人社發〔2019〕21號)文件要求,專門制定風險防控方案。按照“源頭可查、分段把關、分人負責、相互制衡”的原則,建立了數據傳遞、名單篩選、申報審核、資金發放、網上公示、事后稽查等“六步”風險防控措施,確保穩崗返還補貼支出安全并經得起歷史檢驗。特別是通過網上申報,由系統自動判斷企業是否符享受條件,避免人為因素的干擾,杜絕了違規操作。處理訴求到位。為有效處理政策執行中的各類問題,及時響應企業訴求,建立各區縣(就業、社保經辦聯絡員制度,確保聯系暢通、反饋迅速,確保穩崗返還補貼安全順利實施。審核檢查到位。將享受穩崗返還補貼作為年度稽查工作的主要內容,加大現場檢查力度,實現基金監督常態化。9月份,專門委托運審計事務所對部分享受補貼企業進行審計,發現不符合條件的立即追回,確保了失業保險基金的安全。 

   

   

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